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            城市房地產融資協調機制加快落地(政策解讀)

            2024-03-17 08:31:00

            來源:人民網-人民日報

              今年全國兩會期間,住房城鄉建設部部長倪虹介紹,目前,31個省份312個城市建立了城市房地產融資協調機制,報送“白名單”項目6000多個。截至2月底,商業銀行已經審批貸款超過2000億元。

              今年初,住房城鄉建設部和金融監管總局聯合印發《關于建立城市房地產融資協調機制的通知》(以下簡稱《通知》),提出因城施策用好政策工具箱,更加精準支持房地產項目合理融資需求,促進房地產市場平穩健康發展。

              城市房地產融資協調機制提出的背景是什么?有哪些值得關注的內容?各地如何開展相關工作?日前,記者進行了采訪。

              有助于校正部分金融機構過度避險行為,支持房地產項目交付

              2023年,我國二手房成交面積同比增長40%以上;新建商品房銷售面積同比則下降8.5%。專家分析,新建商品房銷售面積下降,部分原因在于房企融資存在困難、一些在建項目逾期難交付,部分購房人不敢買新房特別是期房,轉向購買二手房。

              針對房地產融資中存在的問題,兩部門聯合印發《通知》,建立城市房地產融資協調機制:由城市政府分管住房城鄉建設的負責同志擔任組長,屬地住房城鄉建設部門、金融監管總局派出機構等為成員單位;定期組織各方會商,根據房地產項目的開發建設情況及項目開發企業有關情況,提出可以給予融資支持的房地產項目名單,推送金融機構,做好融資支持。

              上海金融與發展實驗室主任曾剛認為,建立城市房地產融資協調機制,推動房地產開發企業和金融機構精準對接,有助于校正部分金融機構過度避險行為,促進金融與房地產良性循環,維護金融市場穩健運行;也有助于支持房地產項目交付,做好保交樓保民生保穩定工作,提振市場信心。

              以項目為載體給予融資支持,因城施策、因項目施策

              “精準支持”,是《通知》的一大亮點。

              精準,體現在以城市為單元建立協調機制。不同于以往金融機構和房地產開發企業直接對接推進融資,城市房地產融資協調機制充分發揮了城市政府牽頭協調作用。

              “房地產具有很強的區域特性,需要‘一城一策’‘因城施策’!闭憬I大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬認為,建立城市房地產融資協調機制,將有助于城市政府與金融部門提升協商效率、共享信息,更好實現因城施策。

              精準,體現在以項目為載體給予融資支持。此次城市房地產融資協調機制的建立,并非以房地產開發企業整體作為支持對象,而是以項目為載體給予融資支持。

              據了解,我國房企一般是集團公司加項目公司的架構,均是獨立法人。集團公司出現債務違約,并不意味著項目公司停止運轉,集團風險與項目風險并不能畫等號。虞曉芬認為,以項目為載體給予融資支持,有利于穩定房地產開發企業預期和市場預期。

              精準,還體現在對不同情況項目分類給予融資支持。

              住房城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛介紹,對正常開發建設、抵押物充足、資產負債合理、還款來源有保障的項目,《通知》突出一個“快”字,提出建立授信綠色通道,優化審批流程、縮短審批時限,積極滿足合理融資需求;對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目,《通知》提出不盲目抽貸、斷貸、壓貸,通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時,加強貸款資金封閉管理,嚴防信貸資金被挪用于購地或其他投資,從源頭上避免融資資金被挪用風險。

              “對暫時遇到困難的項目給予融資支持,是這次政策的關鍵所在,意味著針對供給側融資需求的力度較以前有所加大!敝袊康禺a估價師與房地產經紀人學會會長柴強說。

              各地抓緊形成“白名單”和細化方案,加快政策落地見效

              目前,各地加快推動城市房地產融資協調機制落地見效,支持項目開發建設交付,促進房地產市場平穩健康發展。

              “江西推動銀企戰略合作,實行信息共享!苯魇∽〗◤d房地產市場監管處處長杜泰洪介紹,江西已經建立“一個機制”,即省、市兩級的房地產融資協調機制,明確城市房地產融資協調機制的實施細則;搭建“兩個平臺”,即部門會商平臺和政銀企合作平臺。

              重慶市住建委房地產開發建設處處長黃玉官介紹,重慶第一時間出臺《重慶市房地產融資協調機制實施細則(試行)》,推進項目融資加速落地。1月30日,當地已形成首批房地產項目“白名單”,向轄區內金融機構推送項目314個。

              金融機構也在積極行動。中國工商銀行有關負責人表示,將按照協調機制要求,進一步加大與政府部門溝通力度,加強與各類房企精準對接,完善行內綠色審批通道,優化審批流程、縮短審批時限,加大對“白名單”內項目的融資支持力度,促進房地產市場平穩健康發展。

              近期,中國建設銀行總行派出6個小組前往12個省份調研,并結合市場形勢、調研情況,起草了專門的工作方案,將“一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求”落實落細。

              值得關注的是,《通知》還提出,建立城市房地產融資協調機制,要保障金融機構合法權益。比如,對存在重大違法違規行為、逃廢金融債務等問題的房地產開發企業和項目,要提示金融機構審慎開展授信。

              《通知》同時強調,要進一步壓實房地產開發企業主體責任,指導房地產開發企業通過項目銷售、處置存量資產、引入投資者等方式改善自身現金流。督促房地產開發企業依法真實反映資產負債、銷售經營等情況,合規使用信貸資金,進一步增強銀企互信!斑@有利于遏制房企經營決策中的道德風險和盲目擴張!庇輹苑艺f。

              《 人民日報 》( 2024年03月17日 02 版)

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